KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
: 2016/013
Gündem No
: 45
Karar Tarihi
: 24.02.2016
Karar No
: 2016/UH.III-627
1
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Başkent Güv. Hizm. Ltd. Şti.,
Varlık Mah. Yıldızeli Sok. No:4 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü,
Büklüm Sokak No: 21 Kavaklıdere Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/174204 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Tapu ve Kadastro 1.Bölge Müdürlüğü ve Bağlı
Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinin Hizmet Binalarının 44 Personelle Vardiyalı Olarak 34 Ay
Süreli Güvenlik Hizmetinin Sağlanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.01.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Tapu ve Kadastro 1. Bölge Müdürlüğü
ve Bağlı Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinin Hizmet Binalarının 44 Personelle Vardiyalı
Olarak 34 Ay Süreli Güvenlik Hizmetinin Sağlanması” ihalesine ilişkin olarak Başkent Güv.
Hizm. Ltd. Şti. nin 26.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.02.2016 tarih ve 8421 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/414 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.01.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihalede,
başvuruya konu ihaleyi yapan idarenin adresinin ve ihale konusu işin adını sundukları teklif
zarfı üzerinde yanlış yazdıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
ihaleye sundukları teklif zarfları üzerinde ihale kayıt numarasının doğru olarak yazıldığı diğer
bilgilerin ise sehven aynı gün teklif verdikleri farklı bir ihaleye ait olduğu, idarece ihale kayıt
numarasından ihale bilgilerine ulaşılabileceği, bu nedenle idareye zamanında ulaştırdıkları
teklif dosyalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.2.1.1. maddesinde yer alan “Başvuru
veya teklif zarfı üzerinde ilgili ihaleye ilişkin İhale Kayıt Numarası (İKN) bilgisinin bulunması
durumunda, bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere ayrıca başvuru veya teklif zarfı
üzerinde yer verilmediği veya bunların hatalı olduğu gerekçe gösterilerek, zarfın
değerlendirmeye alınmaması yönünde işlem tesis edilmeyecektir.” açıklaması uyarınca tüm
isteklilerin ve ihale komisyonunun huzurunda açılması gerekirken teklif dosyalarının
açılmaması yönünde idarece tesis edilen söz konusu işlemin kamu ihale mevzuatına aykırı
olduğu, idarece tesis edilen işlemin diğer isteklilerle eşit şartlarda yarışamamalarına ve hak
kaybına uğramalarına neden olduğu ve idarece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci
maddesinde sayılan eşit muamele ve rekabet ilkesinin ihlal edildiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
hizmet ihalelerinde tekliflerin eşitliğinde idarede iş yapılmamış olması hali_ 2016/UH.II-1165
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
: 2016/027
Gündem No
: 30
Karar Tarihi
: 29.04.2016
Karar No
: 2016/UH.II-1165
1
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
De Ar Turz. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
Kurtuluş Mah. Sultan Reşat Cad. No: 28/1 Reşadiye/TOKAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çatalpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Merkez Mahalle Şehit Şükrü Gelir Cad. No: 6 52420 Çatalpınar/ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/45891 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çatalpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 16.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak De Ar Turz. ve
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 29.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.03.2016 tarih ve 20207 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/828 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen
şikâyet
dilekçesinde
özetle,
Hizmet
Alımı
İhaleleri
Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin
“Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesine istinaden idare
tarafından yapılan değerlendirme neticesinde Biray Sağ. Sos. Hiz. Turz. Nak. Bil. Gıda Mak.
Teks. İnş. İma. İhr. İth. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 1 puan, Başarı İşl. Des. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve kendilerine ise 2’şer puan verildiği, puanların eşit olması nedeniyle kura
yöntemine başvurulduğu ve kura işlemi sonucunda ihalenin Başarı İşl. Des. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.3’üncü maddesi
doğrultusunda kendisine 1 puan daha verilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Toplantı No
: 2016/027
Gündem No
: 30
Karar Tarihi
: 29.04.2016
Karar No
: 2016/UH.II-1165
1
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
De Ar Turz. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
Kurtuluş Mah. Sultan Reşat Cad. No: 28/1 Reşadiye/TOKAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çatalpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Merkez Mahalle Şehit Şükrü Gelir Cad. No: 6 52420 Çatalpınar/ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/45891 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çatalpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 16.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak De Ar Turz. ve
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 29.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.03.2016 tarih ve 20207 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/828 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen
şikâyet
dilekçesinde
özetle,
Hizmet
Alımı
İhaleleri
Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin
“Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesine istinaden idare
tarafından yapılan değerlendirme neticesinde Biray Sağ. Sos. Hiz. Turz. Nak. Bil. Gıda Mak.
Teks. İnş. İma. İhr. İth. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 1 puan, Başarı İşl. Des. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve kendilerine ise 2’şer puan verildiği, puanların eşit olması nedeniyle kura
yöntemine başvurulduğu ve kura işlemi sonucunda ihalenin Başarı İşl. Des. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.3’üncü maddesi
doğrultusunda kendisine 1 puan daha verilerek ihalenin kendileri üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İHALE KAYIT NO.SU OLUP DİĞER BİLGİLERİNDE HATA OLAN TEKLİF ZARFININ AÇILMADAN İADE EDİLMESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
: 2016/023
Gündem No
: 2
Karar Tarihi
: 06.04.2016
Karar No
: 2016/UH.I-978
1
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Beylerbeyi Grup Bil. Eğiti Tem. İnş. Turz. Gıda Tar. Hay. Mak. Tic. Ltd. Şti.-Mega Arena
Tem. Çağ. Hiz. Sos. Hiz. Bil. İşl. Eğit. İnş. Oto Kir. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Gazi Mahallesi Alkut Sokak No: 18/1 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü,
Anadolu Bulvarı Üzeri Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/21898 İhale Kayıt Numaralı “TCDD 2. Bölge Sosyal Tesisler Başkanlığı 38 İşçi ile
Ankara ve Kayseri Misafirhanesi Çay Ocağı, Otopark, Restoran, Yemekhane, Çay Bahçesi İç
ve Dış Çevrelerinin Genel Temizlik, Garsonluk, Resepsiyon ve Otopark Hizmetlerinin
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme
Müdürlüğü tarafından 02.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TCDD 2.
Bölge Sosyal Tesisler Başkanlığı 38 İşçi ile Ankara ve Kayseri Misafirhanesi Çay Ocağı,
Otopark, Restoran, Yemekhane, Çay Bahçesi İç ve Dış Çevrelerinin Genel Temizlik,
Garsonluk, Resepsiyon ve Otopark Hizmetlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak
Beylerbeyi Grup Bil. Eğiti Tem. İnş. Turz. Gıda Tar. Hay. Mak. Tic. Ltd. Şti.-Mega Arena
Tem. Çağ. Hiz. Sos. Hiz. Bil. İşl. Eğit. İnş. Oto Kir. Ltd. Şti. İş Ortaklığı 10.03.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 24.03.2016 tarih ve 18794 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/768 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Toplantı No
: 2016/023
Gündem No
: 2
Karar Tarihi
: 06.04.2016
Karar No
: 2016/UH.I-978
1
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Beylerbeyi Grup Bil. Eğiti Tem. İnş. Turz. Gıda Tar. Hay. Mak. Tic. Ltd. Şti.-Mega Arena
Tem. Çağ. Hiz. Sos. Hiz. Bil. İşl. Eğit. İnş. Oto Kir. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Gazi Mahallesi Alkut Sokak No: 18/1 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü,
Anadolu Bulvarı Üzeri Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/21898 İhale Kayıt Numaralı “TCDD 2. Bölge Sosyal Tesisler Başkanlığı 38 İşçi ile
Ankara ve Kayseri Misafirhanesi Çay Ocağı, Otopark, Restoran, Yemekhane, Çay Bahçesi İç
ve Dış Çevrelerinin Genel Temizlik, Garsonluk, Resepsiyon ve Otopark Hizmetlerinin
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme
Müdürlüğü tarafından 02.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TCDD 2.
Bölge Sosyal Tesisler Başkanlığı 38 İşçi ile Ankara ve Kayseri Misafirhanesi Çay Ocağı,
Otopark, Restoran, Yemekhane, Çay Bahçesi İç ve Dış Çevrelerinin Genel Temizlik,
Garsonluk, Resepsiyon ve Otopark Hizmetlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak
Beylerbeyi Grup Bil. Eğiti Tem. İnş. Turz. Gıda Tar. Hay. Mak. Tic. Ltd. Şti.-Mega Arena
Tem. Çağ. Hiz. Sos. Hiz. Bil. İşl. Eğit. İnş. Oto Kir. Ltd. Şti. İş Ortaklığı 10.03.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 24.03.2016 tarih ve 18794 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/768 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KANUNUN BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ HÜKMÜ
İLE İLGİLİ EMSAL MAHKEME KARARLARI
(Kanunun 39’uncu Maddesi)
Konu: İhalede geçerli teklif kalmazsa ihale iptal edileceği hakkında
Karar Veren Mahkeme: Ankara 10. İdare Mahkemesi
Karar Tarihi: 27.05.2011
Karar Sayısı : E:2010/1174, K: 2011/969
Olay Özeti Karar ve Sonuç :
… Dava konusu ihalede, geçerli teklif sahibi istekli kalmadığı anlaşıldığından yukarıya alınan yasa hükümleri uyarınca ihalenin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Konu: İhaleyi yapan idarenin üst kuruluşu tarafından yapılan inceleme ve Kurul tarafından alınan kararlar neticesinde geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihale iptal edilir mi?
Karar Veren Mahkeme: Ankara 7. İdare Mahkemesi
Karar Tarihi: 12.07.2012
Karar Sayısı : E:2011/1218, K: 2012/2153
Olay Özeti Karar ve Sonuç :
İHALE KANUNU AÇISINDAN TİCARET ŞİRKETLERİNİN REKABETİ ENGELLEYİCİ DAVRANIŞLARI İLE İHALELERE BİRDEN FAZLA TEKLİF SUNMALARI
BAFRA
KHO BİLİM DERGİSİ CİLT:24 SAYI: 1 YIL: 2014
93
DANIŞTAY KARARLARI IŞIĞINDA 4734 SAYILI KAMU
İHALE KANUNU AÇISINDAN TİCARET
ŞİRKETLERİNİN REKABETİ ENGELLEYİCİ
DAVRANIŞLARI İLE İHALELERE BİRDEN FAZLA
TEKLİF SUNMALARI
Erdem BAFRA1
Öz: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde, ihalelerde hangi fiil ve
davranışlarda bulunmanın yasak olduğu sayma suretiyle hükme bağlanmış ve bu maddede sayılan fiil
veya davranışlarda bulunanlar hakkında da söz konusu Kanun’un Dördüncü Kısmı’nda belirtilen
hükümlerin uygulanacağı düzenlenmiştir. Bu çerçevede, rekabetin sağlanması ilkesinin korunması
amacına yönelik olarak rekabeti engelleyici davranışlarda bulunan ve ihaleye birden fazla teklif sunan şirketler hakkında da anılan Kanun’un 58’inci maddesinde düzenlenen ihalelere katılmaktan
yasaklama yaptırımı uygulanacaktır. Bu çalışmada, söz konusu yasak fiil ve davranışlar, son on
yıldaki Danıştay kararları ışığında ele alınmış ve bu kararlara konu olmuş yasak fiil ve davranışlar
sınıflandırılarak başlıklar altında incelenmiştir.
Anahtar Kelimeler: Yasak Fiil ve Davranışlar, İhalelerden Yasaklama, İdari Tedbir,
Danıştay Kararları, Rekabeti Engelleyici Davranışlar, Birden Fazla Teklif Sunulması.
COMPANIES’ ACT of INFLUENCE of COMPETITION
and SUBMISSION of MORE THAN ONE TENDER FROM
the VIEW POINT of PUBLIC PROCUREMENT LAW NO.
4734 in CONSIDERATION of STATE COUNCIL
DECISIONS
KHO BİLİM DERGİSİ CİLT:24 SAYI: 1 YIL: 2014
93
DANIŞTAY KARARLARI IŞIĞINDA 4734 SAYILI KAMU
İHALE KANUNU AÇISINDAN TİCARET
ŞİRKETLERİNİN REKABETİ ENGELLEYİCİ
DAVRANIŞLARI İLE İHALELERE BİRDEN FAZLA
TEKLİF SUNMALARI
Erdem BAFRA1
Öz: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde, ihalelerde hangi fiil ve
davranışlarda bulunmanın yasak olduğu sayma suretiyle hükme bağlanmış ve bu maddede sayılan fiil
veya davranışlarda bulunanlar hakkında da söz konusu Kanun’un Dördüncü Kısmı’nda belirtilen
hükümlerin uygulanacağı düzenlenmiştir. Bu çerçevede, rekabetin sağlanması ilkesinin korunması
amacına yönelik olarak rekabeti engelleyici davranışlarda bulunan ve ihaleye birden fazla teklif sunan şirketler hakkında da anılan Kanun’un 58’inci maddesinde düzenlenen ihalelere katılmaktan
yasaklama yaptırımı uygulanacaktır. Bu çalışmada, söz konusu yasak fiil ve davranışlar, son on
yıldaki Danıştay kararları ışığında ele alınmış ve bu kararlara konu olmuş yasak fiil ve davranışlar
sınıflandırılarak başlıklar altında incelenmiştir.
Anahtar Kelimeler: Yasak Fiil ve Davranışlar, İhalelerden Yasaklama, İdari Tedbir,
Danıştay Kararları, Rekabeti Engelleyici Davranışlar, Birden Fazla Teklif Sunulması.
COMPANIES’ ACT of INFLUENCE of COMPETITION
and SUBMISSION of MORE THAN ONE TENDER FROM
the VIEW POINT of PUBLIC PROCUREMENT LAW NO.
4734 in CONSIDERATION of STATE COUNCIL
DECISIONS
Kaydol:
Kayıtlar (Atom)